文章目录:

• 1、福建省事业单位专业技术人员参照公务员管理工资
• 2、福建省乡镇人民代表大会主席团工作规定
• 3、福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

福建省事业单位专业技术人员参照公务员管理工资

福建人快查事关工资等我省日前印发的《福建省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》福建人快查事关工资等，标志着福建人快查事关工资等我省事业单位岗位设置管理开始全面实施，事业单位将实行岗位绩效工资制度。昨日在福州举行的全省人事局长会议要求，各设区市及以下事业单位要在年底前、省直事业单位要在10月底前基本完成岗位设置，并争取年底前全省事业单位基本完成聘用制推行。

　会议透露，去年4月底，福建人快查事关工资等我省开始部署实施事业单位岗位设置管理试点工作，选择了不同类型的试点单位进行了推行。目前，福州、厦门、三明、南平等地试点单位已完成各项任务，宁德市试点单位已完成岗位设置和岗位聘用，待审批后即可兑现岗位等级工资；省肿瘤医院已完成试点工作，省图书馆、省信息技术学院、省海洋研究所等单位在完成签订聘用合同的基础上，正在进行认定相关工作。据悉，实施岗位设置管理，有利于促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，有利于初步解决事业单位人事管理方式行政化、用人机制不灵活等问题，打破事业单位实际上的身份终身制。实施岗位设置管理，还是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。此后，事业单位实行岗位绩效工资制度，工资待遇根据具体岗位确定，被认定完成规范的岗位设置和岗位聘用之后，才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。实施对象有哪些从单位看，除经批准参照公务员法进行管理的以外，政府所属事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由政府支持以及经费自理的事业单位均纳入实施范围。不纳入岗位设置实施范围的单位包括：企业所属事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及由事业单位已经转制为企业的单位。从人员看，事业单位在册的正式工作人员，都要纳入岗位设置管理。由于编制外用的情况比较复杂，这个问题最终要靠深化事业单位机构编制改革来解决，因此编外人员这次不纳入岗位设置管理范围。具体岗位怎么设我省事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。其中，管理岗位设3—10级，依次分别为对应现行的厅级正职到办事员8个级别；专业技术岗位分为13级，其中正高级岗位为1—4级，副高级岗位5—7级，中级岗位8—10级，初级岗位11—13级；工勤技能岗位设1—5级，依次分别对应现行的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，我省的总体控制目标是1：3：6。根据分类指导和分级管理的原则，我省针对不同地区、行业、部门和单位不同现状，规定专业技术队伍分层次的高级、中级、初级岗位之间的结构比例控制目标分别为：省属3：4：3；设区市属单位2：4：4；县（市、区）属0．8：3．5：5．7。过去根据《福建省关于企业单位评聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定》（闽职改?眼1993?演18号）批准的转项聘任指标不再实行单列，今后也不再审批此类指标。我省对工勤技能一、二、三级岗位总量和一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例分别控制在25％和5％左右。另外，根据我省各层次工勤人员的结构比例现状，各层次工勤人员中具有一级、二级、三级技能的人员占工勤总人数的比例控制目标分别为省属45％，设区市属单位35％，县（市、区）属25％。岗位任职条件谁决定据介绍，出于分级管理的考虑，我省制定的《实施意见（试行）》只对设区市和县（市、区）总体的岗位结构比例做出规定，而对其分行业的结构比例没有做规定，留下了一些空间，由各地在制定实施意见时，结合本地的实际情况来完成。《实施意见（试行）》要求根据单位自身事业发展的需要和人员现实的状况自主设岗，确定本单位的岗位条件，自行组织竞聘上岗，按岗聘用，随岗定酬，合同管理。这些规定都进一步落实了事业单位的用人自主权。特别需要指出的是，现行专业技术职务体系中没有对高级、中级、初级职务进行内部细分，因而没有现成的细分等级的任职条件。但是这项工作由事业单位自己来完成，将体现单位用人导向，事关人才成长，也涉及现有人员竞聘上岗顺利实施和今后的岗位动态管理，会议要求事业单位要切合实际制定各类等级岗位任职条件。首次聘用怎么操作据悉，岗位设置完成之后，就要开展全员聘用工作，签订聘用合同。按《实施意见（试行）》的规定，首次进行岗位聘用时，不得突破已经核准的人员结构比例。如果现有人员的结构比例已经超过的，超过部分人员可以按照现聘职务进入相应等级的岗位，保证现有在册的正式工作人员都能上岗，但超比例的部分人员，只能进入相应职务岗位等级中最低级的细分级别，以后通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要注意控制岗位聘用数量，留有余地，根据事业单位发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。“双肩挑”人员怎么办由于国家的实施意见规定了事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。但实际情况是，“双肩挑”在事业单位比较普遍，尤其是在主要的管理岗位上都是由学有所长的专业技术人员担任。对此，会议表示，在研究制定我省实施意见及试点过程中，各方面对此反映较多，省人事厅多次召开座谈会寻找解决办法，最终采取了增设“附设专业技术岗位”的办法。在实际操作过程中，事业单位可以按不超过管理岗位数50％的比例设置“附设专业技术岗位”，专门用于必须“双肩挑”的岗位，这部分岗位不计入专业技术岗位结构比例核定数。这样就避免了管理人员挤占专业技术岗位的问题。据悉，履行“双肩挑”职责的人员，必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，承担相应的岗位所需要的职责任务，其岗位待遇可以选择其中之一。这类岗位是过渡性岗位，今后随着职员制度的完善，视情况变化逐步予以核销。

福建省乡镇人民代表大会主席团工作规定

第一条　为了充分发挥乡镇人民代表大会作用，保障乡镇人民代表大会主席团依法履行职责，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　乡镇人民代表大会举行会议的时候，从代表中选举主席团，主席团由七至十三名成员组成。主席团成员不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席团成员的职务。主席团应当围绕中心工作，结合本行政区域经济社会发展的实际情况，每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，有重点有计划地开展工作。第三条　乡镇人民代表大会设专职主席，工作需要的可以设一名专职副主席。主席、副主席依照法律规定选举产生，任期同本级人民代表大会每届任期相同。乡镇人民代表大会专职主席主持本级人民代表大会闭会期间主席团的日常工作，接受代表和选民的监督，应邀列席上一级人民代表大会常务委员会会议。第四条　乡镇人民代表大会会议期间，主席团履行下列职责：

（一）主持本次人民代表大会会议；

（二）推选常务主席，通过大会日程和执行主席分组名单，决定代表提出议案的截止时间和表决议案办法；

（三）根据代表的审议意见，提出关于本级人民政府工作、财政预算决算和乡镇人民代表大会主席团工作等报告的决议草案，提请大会通过；

（四）提出选举办法草案，提请大会通过；

（五）提出乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人人选，汇总代表联合提名的候选人人选，依法确定正式候选人名单，主持选举；

（六）根据乡镇人民代表大会主席、副主席和其他主席团成员，乡长、副乡长，镇长、副镇长，以及代表提出的辞职请求，提出是否接受其辞职的议案及决定草案，提请大会通过；

（七）提出本届人民代表大会代表资格审查委员会组成人员名单草案，提请大会通过；

（八）提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案；

（九）依法处理代表提出的议案、质询案、罢免案；

（十）组织宪法宣誓；

（十一）发布公告；

（十二）其他依法需由主席团讨论决定的事项。第五条　乡镇人民代表大会闭会期间，主席团履行下列职责：

（一）组织代表对宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定实施情况进行检查；

（二）组织代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，评议本级人民政府和上级国家机关在乡镇的派出机构的工作；

（三）组织代表对本级预算草案、决算草案、预算执行情况和调整方案草案等进行初步审查；

（四）组织代表开展视察、调研等活动，将视察、调研活动形成的报告转交有关机关、组织研究处理并向代表反馈；

（五）听取和反映代表对本级人民政府等各方面工作的建议、批评和意见，交由有关机关和组织办理并答复代表，公开办理情况的报告；

（六）建立和完善代表联系原选区选民和人民群众制度，组织代表向原选区选民报告履职情况，听取并反映群众意见；

（七）建立代表履职登记制度，组织代表学习、培训；

（八）做好代表选举、补选和罢免的具体工作；

（九）根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效，公布代表名单；

（十）召集下一次的本级人民代表大会会议，提出大会议程草案以及有关名单草案；

（十一）决定下一次的本级人民代表大会会议列席人员和邀请上主席台就座人员名单；

（十二）办理上级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会交办的工作；

（十三）其他依法需由主席团讨论决定的事项。主席团在乡镇人民代表大会闭会期间的工作，应当向本级人民代表大会报告。第六条　乡镇人民代表大会主席团应当建立完善主席团会议制度。乡镇人民代表大会闭会期间，主席团会议由专职主席召集，每三个月至少举行一次。主席团会议须主席团全体组成人员过半数出席，方可举行。主席团决定有关事项，由主席团全体组成人员过半数通过。主席团召开会议时，可以要求乡镇人民政府和有关单位负责人列席会议。

福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

第一条 为了规范和保障本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条 人大常委会讨论、决定重大事项应当在同级中国共产党委员会的领导下，依法行使职权，维护国家和人民的根本利益。第三条 人大常委会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项适用本规定。第四条 本行政区域内的下列事项，应当提请本级人大常委会审议，并由人大常委会作出相应的决议或者决定：

（一）为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的遵守和执行的重大措施；

（二）加强社会主义民主法制建设的重大部署；

（三）国民经济和社会发展计划的部分变更、预算的调整方案和决算；

（四）城市总体规划及其局部调整中涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更；

（五）人民代表大会授权人大常委会讨论、决定的重大事项；

（六）法律、法规规定应当提请人大常委会审议并作出相应决议或者决定的其他重大事项。第五条 本行政区域内的下列事项，应当向本级人大常委会报告：

（一）国民经济和社会发展计划、预算的执行情况；

（二）预算执行和其他财政收支的审计情况；

（三）预算外资金的收支计划及其执行情况；

（四）国民经济建设布局和产业结构调整的执行情况；

（五）农业发展、农村改革和农民收入的重大情况；

（六）由财政性资金投资或者偿还的事关国计民生的重大建设工程的立项和建设的进展情况；

（七）人口、环境和资源等涉及可持续性发展方面的重大措施；

（八）涉及人民群众切身利益的重大改革方案及其执行情况；

（九）社会治安、司法和行政监察工作的重要情况；

（十）教育、科学等社会事业改革和发展的重要情况；

（十一）华侨、归侨、侨眷和台胞合法权益保护的重要情况；

（十二）历史文化名城、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的保护及申报世界遗产的重要情况；

（十三）重大自然灾害和特大事故的处理情况；

（十四）城市居民最低生活保障、养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度和住房制度实施中的重大问题；

（十五）人民政府、人民法院、人民检察院认为需要报告的其他重大事项；

（十六）法律、法规规定应当向人大常委会报告或者人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

前款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的重大事项每年至少应当向人大常委会报告一次；其他各项规定的重大事项，可以由人大常委会根据实际情况适时安排听取报告。必要时，人大常委会应当作出相应的决议或者决定。第六条 人大常委会主任会议，人民政府，人民代表大会各专门委员会（以下简称人大专门委员会）以及省、设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名，可以向本级人大常委会提出有关重大事项的议案。

人民政府、人民法院、人民检察院可以向本级人大常委会提出有关重大事项的报告。第七条 有关重大事项的议案、报告的提请程序：

（一）人大常委会主任会议提出的议案，由人大常委会会议审议；

（二）人民政府、人大专门委员会提出的议案，由主任会议决定提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请人大常委会会议审议；

（三）人大常委会组成人员联名提出的议案，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请人大常委会会议审议；

（四）人民政府、人民法院、人民检察院提出的报告，由主任会议决定提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请人大常委会会议审议。

未设立有关专门委员会的，主任会议可以委托人大常委会的有关工作机构进行调查研究、提出报告。第八条 提请人大常委会审议的重大事项的议案、报告，应当真实、准确，包括以下主要内容：

（一）基本情况和需要解决的问题；

（二）有关法律、法规的规定和政策依据；

（三）决策方案及其可行性说明；

（四）有关的统计数据、调查论证等资料。